廣安市人民政府辦公室關于印發《廣安市城鎮生活污水處理廠(站)污泥處理處置管理辦法(試行)》的通知
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各縣(市、區)人民政府,廣安經開區、川渝高竹新區管委會,市級各部門:

《廣安市城鎮生活污水處理廠(站)污泥處理處置管理辦法(試行)》已經六屆市政府第37次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

廣安市人民政府辦公室

2023年9月15日

廣安市城鎮生活污水處理廠(站)污泥處理處置管理辦法(試行)

第一章    總則

第一條    為加強對全市城鎮生活污水處理廠(站)污泥處理處置的監督管理,規范生活污泥處理處置行為,預防和減少污泥對環境的二次污染,促進污泥資源化利用,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《四川省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置技術指引(試行)》等法律法規和行業標準,結合本市實際,制定本辦法。

第二條    本辦法所稱城鎮生活污水處理廠(站),是指負責處理城市、縣城、建制鎮生活污水的污水處理廠(站),不包括農村(鄉、二級場鎮)生活污水處理站。

本辦法所稱污泥,是指城鎮生活污水處理廠(站)在污水處理過程中產生的半固態或固態物質,不包括柵渣、浮渣和沉砂。

本辦法所稱污泥產生單位,是指依法運營城鎮生活污水處理廠(站)的單位;污泥運輸單位,是指依法從事污泥運輸經營的單位;污泥處理處置單位,是指依法從事污泥處理處置活動,使污泥達到穩定化、無害化、資源化處置的單位;污泥其他接收單位,是指以調試自身污水處理設施(僅使用并不處理處置)為目的,少量接收污泥的單位。

本辦法所稱污泥處理,是指對污泥進行穩定化、減量化和無害化處理的過程,一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、石灰穩定、干化和焚燒等;污泥處置,是指對處理后污泥進行最終消納的過程,一般包括土地利用、建材利用、焚燒和填埋等。

第三條    本市行政區域內城鎮生活污水處理廠(站)污泥的產生、收集、貯存、運輸、處理處置及其相關的監督管理活動,適用本辦法。

第四條    污泥處理處置應當遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則。加強對有害物質的源頭控制,保障污泥泥質符合國家規定指標要求,提高污泥處理處置能力,實施污泥產生、收集、貯存、運輸、處理處置的全過程管理。

第五條    污泥處理處置活動的監督管理,應當遵循屬地管理、行業監管的原則。

第二章    一般規定

第六條    污泥產生、收集、貯存、運輸、處理處置等各個環節應當遵守國家和地方相關法律法規、污染控制標準及技術規范,嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第七條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當切實履行企業主體責任,建立污泥管理的規章制度,包括操作規程、崗位職責、安全生產制度、污泥臺賬管理制度、人員培訓計劃和污染物監測計劃,確保污泥得到規范、安全處理處置。

第八條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當定期對從事污泥收集、運輸、貯存、處理處置等工作的人員進行相關法律法規、職業技能和安全管理培訓,并做好培訓記錄歸檔。

第九條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當采取有效的職業衛生防護措施,為從事污泥收集、運輸、貯存、處理處置的人員配備必要的防護用品;嚴格執行安全生產制度,落實安全隱患排查制度,提高防范和抵御安全事故的能力,防止安全事故發生。

第十條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位之間應當簽訂污泥運輸、處理處置相關協議,并在協議中約定污染防治要求。

第十一條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位、污泥其他接收單位應當按規定執行污泥轉移聯單制度。

第十二條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當按規定制定污泥污染環境應急預案,并定期開展應急演練。

第十三條    污泥產生單位、處理處置單位應當如實建立污泥管理臺賬,按國家有關規范設置計量設施,對轉移污泥逐車過磅計量登記,按月匯總。

第十四條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當依法及時公開污泥污染環境防治信息,主動接受社會監督。

第十五條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位和污泥其他接收單位應當采取有效措施,防止下列情形發生:

(一)將未經處理處置的污泥作為生活垃圾處理,或交由污泥處理處置單位以外的單位和個人進行處理;

(二)將污泥作為有機肥生產原料;

(三)污泥丟失;

(四)在農用地排放、傾倒、使用污泥;

(五)在污泥處理處置地點外拋棄、填埋污泥;

(六)造成污泥流失、泄露、擴散的其他情形。

出現污泥流失、滲漏、散落、揚散或其他環境污染情形時,污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當采取緊急處理措施防止污染擴大,并及時向屬地生態環境部門、污泥主管部門報告。

第三章    污泥的產生、收貯、運輸及處置

第十六條    污泥產生單位應當建設污泥脫水設施,產生的污泥泥質應當符合《城鎮污水處理廠污泥泥質》(GB/T24188—2009)中有關控制指標和限值要求。不得將生活垃圾、金屬工具制品、危險廢棄物等異物混入污泥。

第十七條    污泥產生單位無污泥無害化處置能力的,應當將污泥運送至污泥處理處置單位處置,并應擇優選取其他污泥處理處置單位作為污泥應急出路,避免因原有污泥處理處置單位出現檢修、事故等異常情況時,污泥無法及時外運處理處置。

第十八條    污泥產生單位應當將產生的污泥全部收集,建立臺賬記錄數量、含水率等指標,并及時運送污泥處理處置單位處置。

第十九條    污泥產生單位、處理處置單位應當按照有關技術標準,配置污泥應急貯存設施,并采取措施確保應急貯存的污泥不產生環境危害。

第二十條    污泥運輸單位應當合理規劃運輸時間和運輸路線,使用防水、防滲漏、防遺撒的專用密閉容器或密閉車輛進行運輸,對運輸過程實行全程監控和管理。

第二十一條    污泥運輸車輛應當具有相關道路運輸資質、保持外觀清潔,禁止超載超限運輸。

污泥運輸車輛應當在污泥處理處置場所內及時進行清潔,妥善處理清潔產生的污染物,防止二次污染。

第二十二條    污泥原則上不得跨地區轉移,因特殊情況確需轉移的,轉移單位應當制定污泥跨地區轉移計劃(包括轉移時間、轉移數量、泥質檢測信息、運輸路線、污泥產生單位及接收單位基本情況、污泥處理處置方案等信息),報移出地市級污泥主管部門備案。

第二十三條    禁止將污泥交由無相關道路運輸資質的單位和個人運輸。污泥產生單位、處理處置單位自行運輸污泥的,應當嚴格參照前述規定執行。

第二十四條    污泥處理處置單位應當根據項目環評批復制定運行計劃,加強運行管理,合理安排設備檢修時間,不得無故停運污泥處理處置設施和超負荷運行。

第二十五條    污泥處理處置單位應當確保設施連續穩定運行,及時接收、處置污泥。未及時接收、處置污泥的,應當依法承擔有關法律責任。污泥處理處置單位應當依法向公眾開放設施、場所,提高公眾環境保護意識和參與程度。

第二十六條    污泥處理處置單位應當建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度,對處理處置后的污泥及其副產物的去向、用量、用途等進行跟蹤、記錄和報告,并將相關資料保存5年以上。

第二十七條    污泥處理處置費用按特許經營協議或其他服務協議約定的標準執行。

第四章    監督管理

第二十八條    各縣(市、區)人民政府、園區管委會負責本轄區污泥處理處置工作的組織領導和統籌協調。

第二十九條    有關部門在各自職責范圍內做好污泥處理處置的監督管理工作,發現隱患應當責令責任單位及時消除。

住房城鄉建設部門是污泥主管部門,負責對污泥處理處置活動實施統一監督管理,對污泥產生、收集、運輸、貯存、處理處置等活動進行監督檢查。

生態環境部門負責建立污泥產生單位、處理處置單位環境信用管理制度并組織實施,將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺;負責查處本部門職責范圍內污泥污染環境的違法行為。

城管執法(綜合行政執法)部門負責查處住房城鄉建設領域污泥污染環境的違法行為。

發展改革部門負責對污泥處理處置費用進行成本調查。

財政部門負責統籌安排污泥處理處置資金,及時足額撥付污泥處理處置經費。

交通運輸部門負責污泥運輸單位運輸資質審核和污泥運輸過程中的超限交通違法行為查處。

公安部門負責配合查處污泥處理處置活動中的違法行為。

第三十條    對有關部門的檢查、監測、調查取證,污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位應當予以配合,不得拒絕和阻礙,不得提供虛假材料。

第五章    法律責任

第三十一條    污泥監督管理部門及其工作人員,存在玩忽職守、失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊等行為的,依法依規追究責任;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第三十二條    污泥產生單位、運輸單位、處理處置單位違法違規從事污泥處理處置活動的,由有關部門按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條    污泥產生單位、處理處置單位違反本辦法規定,但未構成違法行為的,納入環境信用管理,按相關制度規定采取信用約束管理措施。

第六章    附則

第三十四條    本辦法自2023年10月20日起施行,有效期2年。

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責任編輯: 闕忠鈞
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