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多地老齡化程度加深 如何面對人口發展新常態?——中國探索應對人口發展新趨勢的生動實踐
2023-07-06 09:31 來源:廣安日報 瀏覽量: 【字體: 分享到:

人口問題關系國家發展,更關系民族未來。

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調,人口發展是關系中華民族偉大復興的大事,必須著力提高人口整體素質,以人口高質量發展支撐中國式現代化。

當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。新華社記者深入多地調研采訪,一線觀察各地積極適應人口發展新常態,感知人口結構變化帶來的新機遇,感受銀發服務中的溫度。

老齡化程度加深

多地積極適應人口發展新常態

威海,山東省老齡化程度最高的地市,人均預期壽命達到81.56歲,位居全國前列。

“這里的養老機構內部有醫院并且全國醫保聯網,每天都有醫生上門走訪巡診,生活很有保障?!?7歲的王聚敏選擇在威海養老,安享幸福晚年。

通過公建民營、民辦公助、委托經營等途徑,威海市共建成162家養老機構,星級養老機構占比達到84%;針對困難老人,威海健全兜底保障機制,為更多老年人幸福養老“托底”。

2022年末,我國60歲及以上人口達到2.8億,人口老齡化程度持續加深。各地積極創新養老新模式,讓老年人“養老”變“享老”。

宣傳疾病防治、進行基礎檢查……每周一到周五,在四川省成都市新都區回龍社區都能看到喬雪蓮的身影。

喬雪蓮是一名來自成都市第八人民醫院的護士,也是回龍社區2000多名60歲及以上老年人的健康“守護人”。

《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示,截至2021年末,在全國城鄉社區獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到1.19億。

“年齡愈長,對健康也愈發關注?!闭憬瓰蹑偫先撕鷷熣f。去年,當地社區給胡奶奶配備了智能手環,可以隨時隨地貼身監測。

“這是具備一鍵呼救的智能設備,老人們跌倒后按下SOS按鈕,我們就可以在烏鎮互聯網智慧養老服務平臺實時定位到老人的位置,進行救助?!睘蹑偩蛹茵B老服務照料中心項目負責人說。

在互聯網的浸潤下,智慧養老模式正轉化成老人們實實在在的幸福感。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢,是人類文明進步的重要體現,也是我國今后較長一個時期的基本國情。對于擁有14億多人口的大國,如何認識、適應、引領人口發展新常態,考驗著決策者的智慧。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作,將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。

今年5月召開的二十屆中央財經委員會第一次會議指出,要以系統觀念統籌謀劃人口問題,以改革創新推動人口高質量發展,把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來,促進人的全面發展和全體人民共同富裕。

“原來鎮上一到晚上就看不到人了,現在凌晨街邊的燒烤攤都還在營業?!痹诮K如東金光紙業生產一科科長李偉翔的記憶里,兩年前落戶建廠時這里還是一片荒地,現在商業街區的店鋪越開越多。

如東,一個老齡人口占比超30%的“長壽之鄉”,如今正散發著新的活力。

為積極應對老齡化,如東正在搭建以“居家社區機構相協調,醫養康養相結合”城鄉一體化的“鏈式”養老新格局,為老年人提供一個安全、舒適、健康的生活環境。

“高質量發展是直面老齡化的破題關鍵?!比鐤|縣委書記陳慧宇表示,只有保持良好的發展勢頭,才有高水平公共服務供給的底氣,才能集聚高層次人才創新創業,充分發揮人口紅利與人才紅利的優勢。

隨著桐昆聚酯一體化、金光紙業等百億元項目投產,生物醫藥和半導體產業初具規模,眾多產業項目帶來的發展機遇也為這座有著80多萬常住人口的縣城注入澎湃動力。

2022年,如東縣GDP超過1300億元,一般公共預算收入增幅、稅收增幅等體現發展質量的指標位居江蘇南通前列;近三年,如東縣共招引10億元以上項目57個,投資總額達938.5億元。

和如東一樣,在一些老齡化程度較高的地方,發展動能強勁、文明蔚然成風,奏響城鄉美美與共的交響樂——

河北省懷來縣加大康養資源布局,建設北京大學人民醫院懷來院區,推動優質醫療資源進一步向基層傾斜;浙江省嘉善縣強化城鄉一體“10分鐘品質文化生活圈”建設,圖書館總分館、文化館總分館全覆蓋;河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態、以生態承載旅游、以旅游引領康養”的轉型升級之路……

為積極應對老齡化,我國老年友好型社會建設穩步推進,越來越多的地方持續推出特色養老服務,努力實現老有所醫、老有所樂。

既要看人口也要看人才

多重機遇為城市發展帶來新活力

人口紅利既要看總量、更要看質量,既要看人口、更要看人才。向人才紅利要發展動力,成為不少城市提高經濟動能的突破口。

2016年,江蘇省“雙創人才”劉利成帶領團隊扎根如東經濟開發區(高新區),專注于新型檢測技術和新型體外診斷試劑的研發、生產和銷售,產品廣銷海外。這支“年輕”的創業團隊平均年齡28歲,80%本科以上學歷,超過四成員工來自外地。

同樣位于該園區的邁鉑瑞新材料科技有限公司,引進科技人才,建成了國內一流的濾膜、濾芯、濾器研發實驗室,其研發的PES微孔濾膜,打破國外壟斷。

人才引得來、留得住,與人才優惠系列政策分不開。

為促進人才回流和招引,如東實施“扶海英才”計劃,每年引進高層次創新人才近50人,大專以上高校畢業生4000人左右;同時制定引進專業技術人才綜合補貼等激勵措施,僅洋口港經濟開發區外來人口就超過2萬人。

為實現人盡其才、才盡其用,不少地區積極搭建人才引進平臺,以人才引領驅動,支持城市現代化發展,“破題”老齡化帶來的挑戰。

四川省南充市構建“產業+平臺+政策”人才發展生態圈;聚焦當地主導產業,江西省弋陽縣繪制人才需求“畫像”,提升引才匹配度……各地多措并舉,進一步挖掘人才紅利的優勢。

健康是每一個人的立身之本,也是社會發展的重要生產力。

最新數據顯示,我國人均預期壽命提高到78.2歲。記者走訪多地觀察到,不少60多歲的老年人具有知識、經驗、技能的優勢,主動選擇在生產一線發揮余熱。

臨近夏收,69歲的周名玉最近每天都會去田間巡查。來自湖南省常德市鼎城區施家陂村的他,是湖南億澤生態農業科技有限公司聘請的“田間管家”,管理200多畝農田。

據當地農業農村局粗略統計,像周名玉一樣從事類似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過1000人。

“你最近抖音里拍的那個公園在哪里呀?我也想去轉轉?!?/p>

“距離嘉興不遠的,回頭我微信上把定位發你?!?/p>

來自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著接孫子放學,一邊討論著休閑的好去處。

互聯網為老年人分享生活、體驗消費帶來新機遇,讓更多老年群體成為經濟發展中日益重要的消費群體。

隨著“銀發需求”日益增長,不少城市推動老年醫療護理服務不斷提升,文化旅游產業推出適老化產品滿足老年需求,老年大學、老年教育培訓機構等應運而生,因老而興、為老服務的新興產業遍地開花,正為城市發展注入新的動力。

加快完善人口服務體系

努力推動人口高質量發展

6月28日,北京養老服務網正式上線運行,網站匯集北京市574家備案養老機構、1469家養老服務驛站等,方便老年人了解“家門口”的養老服務資源。

《2022年北京市老齡事業發展概況》顯示,高齡人口占總戶籍人口比例達到4.9%,是近十年新高。

滿足更多高齡老人的多樣化需求,是特大城市破解老齡化難題的應有之義。為提高老年人社會保障水平,北京已初步形成社會養老、企業年金養老和個人養老三大支柱并行、商業養老保險多元供給的新格局,努力更好服務“銀發一族”。

面對我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征,多地相繼出臺有關政策與保障服務,促進人口長期均衡發展,推動人口高質量發展。

織牢“一老一小”民生保障網,對促進人口長期均衡發展具有重要意義——

近年來,我國持續以“一老一小”為重點完善人口服務體系,擴大養老托育服務有效供給。目前,超過400個城市完成“一老一小”整體解決方案編制。

2023年4月,如東出臺“一老一小”整體解決方案,包括養老保障、養老產業、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項內容。

國家衛生健康委老齡健康司發布的數據顯示,截至2021年,我國失能、半失能和失智老人已達4500萬。失能老人的養老問題備受關注。

上海孫阿婆一家是長護險的受益者,70多歲的老伴在經歷手術后基本失去了生活自理能力,孫阿婆自己也患有嚴重關節炎,行動不便。作為一名長護險護理員,朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門護理兩次。

2021年開始,上海市醫保、民政等部門著手推進長護險延伸結算試點工作落地,截至2022年底,已啟動三批延伸結算試點拓展工作,為失能老人帶來更多暖心服務與關懷。

“一老”保障好,“一小”要跟牢。不少地區也在加快建立積極生育支持政策體系,在生育、養育等方面拿出“實招”。

北京將16項治療性輔助生殖技術項目納入基本醫療保險門診甲類報銷范圍,新政策于7月1日起落地實施;云南省在全省范圍內對符合政策條件的家庭發放一次性生育補貼;甘肅省酒泉市對多孩家庭給予購房優惠……

做好托育服務工作是實現“幼有所育”的關鍵。截至2022年底,全國共有托育服務機構約7.5萬家,提供托位數約350萬個。

進一步提高人口素質,以人口高質量發展支撐中國式現代化——

作為國之大計、黨之大計,教育是提高人口素質、推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵所在。

目前,我國已建成當代世界規模最大的教育體系,教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。數據顯示,我國接受高等教育的人口超過2.4億,新增勞動力平均受教育年限達到14年,我國“人才紅利”正在形成。

中國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,把提升國民素質放在突出重要位置,構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系,優化人口結構,拓展人口質量紅利,提升人力資本水平和人的全面發展能力。

在積極應對人口老齡化進程中,中國正站在強國建設、民族復興的戰略高度,積極促進人口與經濟的良性互動,加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源,為經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高提供人才支撐。

隨著“人口紅利”向“人才紅利”轉變、科技創新和產業融合發展水平持續提升,中華大地煥發勃勃生機,向人口高質量發展支撐下的中國式現代化邁進。(新華社記者)

責任編輯:李錦岑

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